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河南“1+7”化债方案获国务院批复， 22县市入选隐债化解试点

来源：本站时间：2025-01-17 16:58:34

1月16日，河南省财政厅党组书记、厅长赵庆业在《中国财政》上发布署名文章，其中提到，加大财力下沉力度，2021—2023年，河南省财政累计下达市县均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金3564亿元，年均增长14.4%。基层“三保”保障倍数持续保持在1.7倍以上，基层“三保”得到保障，市县财政运行总体平稳。

“1+7”方案的核心内容

“1+7”方案即“1”个总体方案+“7”个专项方案。

“1”个总体方案，该方案明确了防范化解地方政府债务风险的总体思路、目标任务和保障措施。要求各级政府高度重视债务风险问题，建立健全风险防控机制，确保债务风险不爆发、不蔓延。

“7”个专项方案，分别针对债务风险监测预警、应急处置、融资平台公司市场化转型、隐性债务化解、财政资源统筹与预算绩效管理改革、债务风险责任追究以及防范外部风险向财政聚集等方面进行了详细规划。每个方案都制定了具体的实施路径和阶段性目标，以确保各项任务能够有序开展、有效落实。

方案实施的具体举措

一是积极稳妥防范化解地方债务风险。研究制定河南省地方债务风险防范化解“1+7”工作方案并获得国务院批复，用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇，累计争取22个县市入选财政部隐性债务风险化解试点，出台推进地方政府融资平台公司市场化转型发展的实施意见，统筹全省各类资金资产资源，推动隐性债务逐步化减、融资平台数量和债务规模逐年压降，有力有序有效推动地方债务风险化解，全省政府债务风险总体可控。

二是2021—2023年累计争取619亿元专项债券，支持和66家农信社补充资本。支持中原银行顺利吸收合并3家地方法人银行，推动河南农商成立。争取两批453亿元中央保交楼专项借款，对商业银行配套贷款继续予以激励引导，促进房地产市场平稳健康发展。2021年以来，累计发行新增专项债券8448.2亿元、筹措基建等资金1660.7亿元、增发433.6亿元等，有力保障重大项目建设；发挥减税降费、援企稳岗、融资担保、政府采购等助企纾困政策，更好实现“水深鱼归”、“水多鱼多”的良性循环；推动一揽子财政增量政策发力显效，用足用好超长期特别国债，落实“两重”、“两新”政策，持续巩固河南经济回升向好态势。

三是建立完善政府投资基金管体系，提升运作效能，省级共设立24只基金，总规模2263.7亿元，截至2024年10月底，基金累计直投项目1303个、712.6亿元，涵盖创新创业、中小企业发展等四大领域。引导撬动社会资本参与重大项目。履行好省管金融企业出资人职责，引导企业为实体经济发展注入更多“金融活水”，截至2024年11月底，10家省管金融企业资产总额超过4万亿元；2021—2024年11月底，通过贷款、保险等金融业务累计投放资金近3.6万亿元。

方案实施的成效

通过实施“1+7”方案，河南省在地方债务风险防范化解方面取得了显著成效。

一方面，债务风险得到了有效控制，债务规模逐步缩减，债务结构不断优化；另一方面，政府财政运行更加稳健，为经济高质量发展提供了有力支撑。

此外，方案的实施还促进了法治政府建设和营商环境的改善，为河南省的经济发展注入了新的活力。

来源：中国财政、基建白话

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